在市委书记孙清云、市长陈宝根高度重视和亲自指导下，经市政府常务会议研究通过，市委常委会最后审定，备受瞩目的《市委、市政府关于改善创业环境推进全民创业的若干意见》正式出台实施。昨天，记者专访了文件起草组的主要负责人。

　　制定全民创业《若干意见》的目的是什么？ 

　　西安要加快发展，率先发展，就必须推动全民创业。这份文件凝聚了相关部门和创业成功人士的智慧，根本目的是改善创业环境，激发创业潜能，增加人民收入，最大限度地凝聚和激活全民创业热情和创业能量，以创业促发展，以创业促创新，以创业促就业，以创业促和谐。

　　西安要实现率先发展，走在全省前列，增加城乡居民收入是一项重要指标。省委书记赵乐际在西安视察时强调：“我们发展是为了什么，说到底是为了人民群众增加收入，过上好日子。”近年来我市经济快速发展，但与全国同类城市相比，经济发展水平仍处于落后位次，城乡居民收入横向比仍然偏低。去年城市居民人均可支配收入10905元，农民人均纯收入3809元，在副省级城市中处于落后位次。

　　根据分析，城市居民人均可支配收入和发达地区的差距，主要是家庭经营收入和财产性收入占的比重太低；农村居民的收入和发达地区的差距，主要是工资性收入和财产性收入占的比重太低。“发达地区的农民有几十万、几百万的存折，我们这里除了一座房子、几件电器，其他家庭财产就很少”。

　　“去年，我市非公有制经济在全市经济总量中占的比重只有44.5％，这也是造成我市和沿海发达地区差距比较大的一个重要原因”，他表示，一方面我市创业环境不尽如人意，另一方面市民自主创业发展的意识还需要进一步增强，“去年，我市城乡居民储蓄存款在15个副省级城市排第5位，不是我们的钱多得花不完，而是钱少又不善于投资，没有把储蓄变成金融性资产，也就不可能有大的增值”。

　　20多年前的改革开放初期，以及上个世纪九十年代初，我国也曾出现“下海”创业热潮。那么这次全民创业和以往有何不同？

　　今天的全民创业，是在经济发展水平进入新阶段，工业化、城市化、市场化程度显著提高背景下，被赋予了新内涵的创业活动。全民创业，百姓创家业是基础，能人创企业是主干。在《若干意见》中，重点突出海归人员和高层次人才、党政机关干部、大学生和军转干部这几类有知识、有能力、有经验的重点群体。同时，也对下岗失业人员、失地农民和远郊区县农民在政策上给予大力扶持，鼓励他们通过创业解决就业问题，提高家庭收入。

　　这次全民创业，还特别强调以科学发展观指导全民创业。包括注重规划、保护生态环境、严格土地使用标准和水平、注重节能降耗、推广节水节能技术等。特别是提倡大力发展循环经济，对利用各种废弃物和再生资源的创业项目给予政策支持和税收优惠。严格执行环境影响评价制度，坚决不搞严重破坏生态和污染环境的项目。

　　要把《若干意见》付诸实施，真正促进全民创业，现在还需要做哪些工作？

　　就目前而言，我提三点建议。

　　一是各区县、“四区两基地”和相关职能部门要尽快出台配套政策措施，对《若干意见》的内容进行细化，促进《若干意见》的实施。同时，简化办事程序，转变工作作风，满腔热情地为创业者着想，为他们提供优质、高效的服务，包括杜绝乱检查、乱罚款、乱收费等，以及解决企业融资难和经济纠纷判决执行难等问题。

　　二是提醒创业者，要理性创业，不要盲目创业，根据自己的实际情况，衡量自己的能力、资金等，脚踏实地地进行创业。要对创业的艰辛和曲折做好心理准备，具备创业风险意识，诚实、守信、合法经营，在自主创业的道路上走出宽广的天地。

　　三是在全社会营造良好的舆论氛围。树立“崇尚创新、鼓励创业”的理念，使艰苦创业、开拓创新、合法致富成为新时期的社会风尚和自觉追求。要消除嫉能妒富等消极心态，既要褒奖成功，又要宽容失败、善待他人，充分理解创业的艰辛和曲折，并给予创业者应有的宽容、关爱、鼓励和支持。

　　相信经过全市人民的努力，创业氛围会逐渐形成，创业群体会大幅增加，创业成果会大量涌现，城乡居民收入将不断增加，西安综合实力将得到明显提高，人文西安、活力西安、和谐西安的宏伟蓝图，将成为美好的现实！