孙国强(省人民政府副省长)：《中小企业促进法》颁布五年来，在省委、省政府的领导下，得到很好的贯彻实施，为加强我省中小企业发展工作，2004年依法成立了省中小企业局。总的看来，我省中小企业发展势头较好，今年上半年，我省规模以上中小工业企业增加值的增速超过20%，比全省规模以上工业增加值增长17%，高出3个百分点。但是中小企业发展环境还有待改善，在《中小企业促进法》实施过程当中，也出现了新问题、新情况。下面我主要谈谈三个方面的内容，一是中小企业是什么，二是为什么要发展中小企业，三是怎样促进中小企业的发展。

　　中小企业是相对于大企业而言的规模概念，是除大企业以外的一切企业。我国中小企业涵盖了各种所有制，有国有、集体、私营、中外合资、外商独资等各种所有制的中小企业。中小企业是社会分工的结果和产物。从资本主义的发展历史看，随着社会分工的不断深入，资本主义国家对中小企业日益重视，美国在1953年就出台了《小企业法》，1973年，英国的著名经济学家舒马赫出版的《小的是美好的》，全面介绍标准化生产时代的中小企业的定义、内容、发展模式和在经济当中的作用。现在进入了信息社会时代，个性化需求日益增多，经济学界提出了“长尾理论”，很好地回答了中小企业在信息时代存在的必要性、地位、发展空间和前景。在信息时代，中小企业不是一个衰退、消亡的时代，而是一个新开始，会有一个更好、更远的发展前景。

　　中小企业在经济社会发展中发挥了重要作用。中小企业是国民经济发展的产业基础。如果不具备产业基础，没有广大的中小企业，或者不能把中小企业有效的组合起来，就不能壮大产业经济。其二，中小企业是社会化大生产的条件。只有广大的中小企业做到专业化，中小企业之间形成协作化，才能形成社会化大生产。其三，中小企业生存的最大空间就是“专、精、特、新”，能够把一种产品做到成本最低，质量最高，技术含量最好，竞争条件最好。其四，中小企业的“专、精、特”必然带来“新”，要把一个产品做到极致，做到最好，必须要利用最新的技术，中小企业是技术创新和进步的一个平台。其五，中小企业是促进就业的推动器。中小企业面广量大，覆盖各种产业，能够大量地容纳就业。其六，中小企业是经济增长的发动机。历史证明，一个国家中小企业越发达，经济发展越快。上世纪90年代初，云岩区提出在五年内实现财政收入翻一番的目标，就是通过鼓励、支持发展中小企业，发展街道经济、第三产业，三年时间就实现了目标。七是中小企业是经济转型的适应器。中小企业适应性非常强，能够迅速从经济周期低谷和经济危机中走出来，迎接下一轮经济增长周期。

　　中小企业最大特征是创业，促进中小企业发展，就是要“让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”，创造一个创业的环境。

　　要创造良好环境，就需要多方努力，共同促进中小企业发展。首先中小企业要从做大、做强的误区中走出来，企业做强做大是需要条件的。因此，我省提出在打造“百亿企业”的同时，重点培育一批年销售额超10亿元的中小企业。二是改善融资环境。一方面要依靠如贵阳市商业银行类似的中小金融机构解决中小企业融资问题，一方面建立中小企业信用体系。希望各地和广大中小企业按照人民银行贵阳中心支行、省中小企业局共同下发了《关于印发〈贵州省中小企业信用体系建设方案〉的通知》的要求，重视信用建设。三是建立政府服务体系。关键是建立若干个共性平台，第一个是融资平台，开展信用贷款，建立中小企业互保体系，充分利用政府资金对企业进行贴息，信用担保机构放大担保倍数。第二个是技术创新平台，建设一批为中小企业服务的公共技术平台，如贵州省中国科学院天然产物化学重点实验室、贵阳市生产力促进中心等。第三个是政务服务平台，各地区、各县要建立中小企业服务中心，提供综合服务，重视对中小企业的发展问题的具体服务。第四就是依法行政，推动中小企业发展。第五就是全面实施“中小企业成长工程”。我们建立了“成长工程项目库”，拟选择一批行业龙头、典型的和成长性好的中小企业进行重点扶持。最后一个就是建立中小企业、非公有制经济投诉机制，通过投诉解决发展中遇到的问题，积累一些经验，形成有利于企业发展的制度。

　　刘永年(省人大财经委副主任)：《中小企业促进法》颁布五年来，贵州中小企业取得了巨大的成就，规模以上工业产值、增加值都占到全省的60%以上，税收占2／3，占已认定的省级企业技术中心的80%，产学研联合开发示范基地的50%以上，特别是提供了75%的工作岗位，为稳定社会，推进贵州城市化进程做出了突出贡献。现在贵州城市化水平比全国平均水平低20个百分点，加快城市化进程，增加城市人口，让农民变市民的一个重要条件就是在城市里要有相对固定的工作，在这方面，中小企业可以发挥非常重要的作用。

　　贯彻《中小企业促进法》，要与实施《物权法》结合起来。《中小企业促进法》第三条规定：“国家对中小企业实行积极扶持，加强引导，完善服务，依法规范，保障权益的方针”。《物权法》第一次用法律形式明确了对公司财产实行平等保护。只有对公司财产、国际财产、非公企业财产，对大企业和小企业财产，都一视同仁，实行平等保护，在市场上都处于平等地位，没有优劣之别，没有地位差异，这样才能真正奠定中国社会主义市场经济的基本基础，没有这个基础，社会主义市场经济就是不完善的。因此，我们对“保障权益”要有新的理解，主要体现在“主体公平，平等对待”。政府要按照《中小企业促进法》和《物权法》的规定，创造平等环境，真正实现主体平等，使企业依靠技术、管理、信誉竞争，同时政府工作人员要把创造公平环境，实现主体平等当成自己的历史责任，通过具体服务，放宽对各种所有制的中小企业在市场准入，在投资、核资、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易等方面的限制，这样我省的中小企业才能真正发展起来，市场经济体制也能在和谐当中逐步健全和完善。因此要切实解决“玻璃门”现象，公开相关领域开放的确切准入时间表，制定准入的程序性规定，切实贯彻在国家政策面前，不分所有制，真正做到一视同仁。

　　我们希望通过地方立法，对《中小企业促进法》和《物权法》中的原则性规定，结合贵州实际，进行具体细化，尽快出台《贵州省中小企业促进条例》。

　　班程农(省经贸委主任)：2002年6月29日颁布的《中华人民共和国中小企业促进法》，是我国第一部关于中小企业的专门法律，标志着我国促进中小企业发展开始走上规范化和法制化轨道。我局在省委、省政府的领导下，依法开展工作，在起草和贯彻执行法律法规、扶持中小企业和非公有制企业、建立服务体系、为企业排忧解难等方面做了大量工作，中小企业发展环境进一步改善，政策措施进一步完善，促进了各类所有制中小企业的创立和发展。中小企业撑起了我省工业经济半壁江山，是社会就业的主渠道，统筹城乡发展的生力军，技术创新和机制创新的主体，实现“富民兴黔”目标的重要力量。

　　我省不断完善政策体系，进一步贯彻落实《中小企业促进法》，《贵州省中小企业促进条例(草案)》已进入立法程序，出台了《贵州省人民政府关于贯彻国务院鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见的意见》，《贵州省中小企业、非公经济知识产权工作指导意见》、《贵州省中小企业发展专项资金管理办法》、《贵州省中小企业信用体系建设工作方案》等文件，正在起草和制定《贵州省中小企业成长工程实施意见》、《贵州省关于加快中小企业社会化服务体系建设的指导意见》等促进中小企业创新发展的政策文件。2006年完成了我省清理限制非公有制经济发展规定的工作。各市(州、地)也加大了中小企业的工作力度，加强了机构组织建设，出台了一系列政策措施，大部分市、县已建立了中小企业服务中心和非公有制经济投诉制度，初步形成了全省促进、服务、维护中小企业、非公有制经济发展的良好氛围和联动机制。

　　利用省中小企业发展专项资金，鼓励、支持和引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展。三年来，中小企业发展专项资金支持了近500个发展项目，企业创新和市场竞争能力不断增强，出现了一批成长较好的中小企业、非公有制企业，如老干妈食品、信邦制药、百花医药、永红食品等。为配合贵州省中小企业成长工程的实施，在“省中小企业发展专项资金项目库”的基础上，专门建立了“中小企业成长工程项目库”，初步确定了一批重点企业。目前贵阳市等地区依法设立了中小企业发展专项资金。

　　建立中小企业、非公有制经济社会化服务体系，初步建立了覆盖全省的省、市、县三层担保体系，探索建立全省中小企业信用评级体系。稳步推进我省中小企业服务中心建设，加快中小企业公共技术服务平台建设步伐。发挥中国中小企业信息网的信息平台优势，推进中小企业信息化。实施“国家中小企业银河培训工程”和“贵州省中小企业星光培训工程”，为企业提供各类免费培训。率先在全国建立“中小企业、非公有制经济统计体系”，加强统计监测工作。加强对外交流合作活动，组织企业参加各种招商引资、贸易洽谈和展览展销活动，进一步开拓国内外市场。承办了“多彩贵州”旅游商品设计大赛、旅游商品能工巧匠选拔大赛和旅游商品展销大会活动，创造了“贵州名创”、“贵州名匠”两大品牌，着力打造贵州旅游商品的创业基地和研发平台。

　　随着《中小企业促进法》的进一步贯彻，我省中小企业、非公有制经济工作将在省第十次党代会精神的指引下，全面实施“中小企业成长工程”，完善发展环境，健全服务体系，改善监管方式，拓宽中小企业、非公有制经济企业的发展空间，提升发展层次，增强核心竞争力。